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时时彩网站一条龙7xwl:伊川县人民政府办公室关于印发伊川县依法行政考核办法的通知

日期:2017-12-22作者:

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法组办20175



伊川县人民政府办公室

关于印发伊川县依法行政考核办法的

通   知


各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:

《伊川县依法行政考核办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 


 

20171122日    

 

伊川县依法行政考核办法

 

第一章 总 则

 

第一条 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔201033号)精神,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省依法行政考核方案的通知》(豫政办〔2015104号)和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市依法行政考核办法的通知》(洛政办〔2016100号)文件,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称依法行政考核,是指县政府法制办公室代表县政府对考核对象履行法律、法规、规章和规范性文件规定职责,开展依法行政工作等情况进行的评议考核。

第三条 依法行政考核的对象为各乡(镇)政府和县政府各行政执法部门。

第四条 依法行政考核工作由县政府法制办公室具体组织实施。

第五条  依法行政考核工作遵循客观公正、公开透明、高效廉洁的原则,坚持标准严格规范、方法科学理性、过程公开透明、评价结果准确客观,切实发挥考核对依法行政工作的引领、指导和督促作用。

第六条 依法行政考核实行百分制。考核结果按得分多少划分为四个等级:综合得分90分以上(含90分)的为优秀,75分以上(含75分)不满90分的为良好,60分以上(含60分)不满75分的为一般,不满60分的为不合格。

 

第二章  考核内容及标准

 

第七条 履行政府职能情况。行政权力依法设定、依法履行,做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府工作部门权力清单、权力运行流程图编制清晰,及时向社会公布并做到动态管理。深化行政审批制度改革,行政审批事项管理规范、时限压缩、流程优化、程序简化。行政执法体制改革各项任务有效落实。

第八条 制度建设情况。规范性文件与相关法律、法规、规章不抵触,符合制定规范、程序和经济社会发展规律,充分反映民意,能够切实解决实际问题。规范性文件备案审查管理规定认真落实,报备率达100%。不合法的规范性文件得到切实纠正,规范性文件定期清理,并向社会公布。

第九条 重大行政决策情况。重大行政决策规则完善。重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序严格履行。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决,造成重大损失、恶劣影响的主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员,责任追究到位。

第十条 推进服务型行政执法情况。行政执法严格、规范、公正、文明,服务型行政执法理念牢固树立,管理、执法和服务“三位一体”的新型执法模式得到完善。执法严格规范,各类违法行为受到依法惩处。执法方式改进,行政指导、行政调解、行政合同等柔性执法方式全面推行。执法载体创新,行政服务体系逐步完善,执法效能切实提高。执法队伍加强,执法人员素质持续提高,执法水平明显提升。服务型行政执法督促检查制度健全,社会评价机制完善,防控执法风险成效明显。

第十一条 落实行政执法责任制情况。执法责任明确,执法依据全面梳理,执法职权分解落实到执法机构、岗位,并向社会公布。行政执法制度完善,行政裁量权基准制度、行政执法人员培训管理制度、执法全过程记录制度和执法公示制度等重点制度建立健全并全面落实。行政执法程序正当,重大执法决定法制审核制度、重大行政处罚备案审查制度严格落实。行政执法监督有力,执法投诉举报、执法案卷评查、执法履职情况统计等监督制度建立健全并落实。行政处罚决定与执行结果相一致,罚款决定与罚款收缴分离制度严格执行。行政执法责任追究制度健全,违法或者不当的执法行为得到切实纠正,责任追究到位。

第十二条 行政权力监督情况。积极接受社会监督和舆论监督,依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。支持监察机关依法独立开展监督工作。保障审计机关依法独立行使审计监督权,实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加大问责力度,纠正行政不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职行为。

第十三条 政务公开和政府诚信体系建设情况。《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)得到严格执行,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依据权力清单,政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会全面公开。涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件依法及时公开。严格履行政府承诺,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履约和兑现。建立公务员诚信档案,加强法律知识和信用知识学习。

第十四条 依法行政能力建设情况。按照国务院和省市政府的规定,建立健全政府常务会议学法制度、领导干部学法制度、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、行政机关工作人员和行政执法人员学法培训和法律知识测试制度。政府法制工作机构和队伍建设不断加强,机构规格、人员编制、专项经费能够满足工作需要。开展依法行政宣传工作,及时报送依法行政工作信息。

第十五条 依法行政推进机制情况。推进法治建设第一责任人职责履行到位。依法行政工作领导协调机制健全,组织保障有力。科学规划部署依法行政工作。每年第一季度按规定报告年度法治政府建设情况。组织开展年度依法行政考核工作。推进依法行政体制机制健全、措施有效,督促检查到位。依法行政工作经费落实到位。

 

第三章 奖励和否决事项

 

第十六条 遵照鼓励创新争先的原则,对考核对象具有下列情形之一的,给予奖励加分:

(一)获得省、市依法行政示范单位称号的;

(二)依法行政工作获省政府、市政府、县政府通报表彰的;

(三)单项依法行政工作经验获得县级以上表彰推广的;

(四)年度重点工作在全县率先完成的;

(五)在列入考核的工作任务之外,结合本单位实际,围绕法治政府建设目标,有重大工作创新并取得良好效果的;

(六)依法行政工作经验被县级以上主流媒体宣传报道的;

(七)其他应当加分的事项。

前款所列事项,为考核对象下属单位取得的,也可适当给予加分。

第十七条 考核对象有下列情形之一的,予以扣分:

(一)被县委、县政府通报批评的;

(二)年度行政诉讼案件败诉和行政复议案件被否决(含决定撤销、变更、确认该具体行政行为违法以及限期履行职责等)的;

(三)因重大行政违法、不作为、乱作为等,被县级主流媒体负面报道经查证属实的;

(四)因在行政诉讼案件中出现严重错误,被人民法院提出司法建议,要求进行责任追究的;

(五)规范性文件被备案审查机关责令修改或者撤销的;

(六)党政主要负责人受到降级及以下处分的;领导班子其他成员受到撤职、开除处分或者因犯罪被追究刑事责任的;

(七)在考核中提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;

(八)其他应当扣分的情形。

第十八条 考核对象有下列情形之一的,直接予以否决,定为不合格:

(一)被县委、县政府及其以上国家机关通报批评的;

(二)年度行政诉讼案件败诉和行政复议案件被否决(含决定撤销、变更、确认该具体行政行为违法以及限期履行职责)合计3起以上或者案件败诉(含否决)率达到50%以上的;

(三)因重大行政违法、不作为、乱作为等,被县级以上主流媒体负面报道经查证属实的;

(四)党政主要负责人受到撤职、开除处分或者因犯罪被追究刑事责任的;

(五)其他应当被否决的情形。

 

第四章 考核方式

 

第十九条 依法行政考核每年度进行一次。

考核前,县政府法制办公室应当依据本办法制定并公布年度依法行政考核实施方案。实施方案应当包括以下内容:

(一)年度考核的组织形式及时间安排;

(二)考核标准的具体内容应当体现市、县年度依法行政工作部署,分值安排上要对重点工作予以倾斜;

(三)考核的具体方式方法;

(四)考核结果的认定和运用;

(五)考核工作的纪律要求。

对县政府行政执法部门的考核,应当根据职权和执法任务的轻重分类实施,在确定考核标准时区别对待。

第二十条 考核采取日常考核与集中考核相结合、县政府法制办公室统一审查与实地检查相结合的方式进行。

(一)日常考核通过日常工作台账、抽查、暗访等方式进行。

(二)书面审查由法制办工作人员,对工作中获取的或者抽取的考核对象的规范性文件、重大行政决策文件、行政执法案卷和行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷等进行评查。

(三)实地检查采取听取依法行政工作汇报、组织领导干部和行政执法人员法律知识测试、抽查行政执法案卷、查阅相关文件资料等方式进行。

(四)集中考核包括集中书面审查评议和集中实地检查。

第二十一条 考核中发现的问题应当及时向考核对象反馈。考核对象有异议的,要在规定的时间内向县政府法制办公室提出复核申请。复核结论由县政府法制办公室作出。

 

第五章 考核结果的认定和运用


第二十二条 考核结果应当书面反馈给考核对象,同时抄送县纪委、县委组织部及县绩效办、县文明办,并在主流媒体和县政府网站公布或者通报。

第二十四条 对考核优秀的,可以采取以下激励措施:

(一)列为依法行政表彰的优先推荐对象;

(二)同等条件下可以优先申报精神文明单位;

(三)连续两年优秀的,可以优先推荐申报市级依法行政示范单位;

(四)连续三年优秀的,对单位主要负责人提出表彰奖励建议报县政府。

第二十五条 对考核中发现的问题,应当书面要求考核对象整改,考核对象要书面反馈整改情况。有严重违法行为的,启动行政执法责任追究程序或者移送行政监察机关,涉嫌犯罪的移送司法机关。

第二十六条 年度考核不合格的,由县政府对其主要负责人进行约谈,并将其作为督促整改重点单位,加强指导和监督。

各乡(镇)政府、县政府行政执法部门不履行对依法行政工作的领导、监督、指导职责,导致本单位一年内发生多起严重违法行政案件(事件),造成严重社会影响的,要严肃追究该乡(镇)政府、县政府行政执法部门主要负责人的责任。

    

第六章 附 则

 

第二十七条 依法行政考核对象名单,根据依法行政工作职能参照县政府依法行政考核的范围确定。因机构改革或职能调整等原因,在制定年度依法行政考核实施方案时,可以对考核对象进行调整。

第二十八条 各乡(镇)政府和县政府行政执法部门应当参照本办法规定,并根据本单位依法行政工作实际,制定考核办法,做好本单位依法行政考核工作。

  




























伊川县法治政府建设领导小组办公室      20171124日印发


 
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